幕府と織田信長の両方に属していた明智光秀ですが、1569年4月頃から木下秀吉、丹羽長秀、中川重政と共に織田の支配下である京都とその周辺の政務にあたり、京都奉行の職務を行っていました。 1569年、信長は足利義昭に対し将軍としての権力を制限するための「殿中御掟」9条を認めさせ、さらに追加で7条の掟を発令し、そちらも認めさせました。 その翌年の1570年に信長が義昭を規制するための「五箇条の条書」を通告しますが、宛先は光秀と朝山日乗で、彼らが間に立ち、義昭は承諾の刻印を押しています。 同年4月28日信長軍の武将として朝倉攻めに参戦しますが、浅井長政の裏切りによって危機に陥り撤退する際、金ヶ崎の戦いで秀吉と共に殿を務めて防戦に成功。